一、2006年交通工作回顾
  2006年是全面建设“十一五”的第一年，也是我市高速公路建设的起始之年。全市交通工作严格落实市委、市政府提出的“项目建设年”的要求，按照“十一五”确定的“进关、出海”的发展战略和“一环五纵八横”的发展规划，把我市由交通末梢城市变为交通枢纽城市的总体目标。一年来，全市交通系统广大干部职工，紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，按照年初确定的指导思想、目标任务和工作重点。坚持科学发展观，建设和谐通化，在公路建设、运输管理、企业生产、精神文明建设和党风廉政建设等各方面都取得了新成绩。
一是以公路为重点的交通基础设施建设取得重大突破
积极实施项目带动战略，继续加快交通基础设施建设。进一步加快高速公路建设，强化工程管理，狠抓工程质量，在投资数量、建设规模和建设成果上都取得了重大的历史性突破。高速公路建设完成4.8亿元，完成省高建局下达的年度任务。其它公路建设完成投资83344万元，完成年计划的127.6%，场站建设完成投资1383万元，完成计划的113.5%，公路养护完成投资3330万元。
         在高起点、高标准、高质量、适度超前和可持续发展的理念指导下，通化至沈阳高速公路率先在全省开工建设，市绕城一级公路、梅河口绕越线通车使用，农村公路进展顺利，农村公路养护新机制取得了新进展。通沈高速公路路基挖方完成工程量144万立方米，是合同总量的62%；路基填方完成工程量355万立方米，是合同量的67%；桥梁基础完成工程量26万立方米，是合同总量100%；桥梁下部构造完成工程量52812万立方米，是合同总量的77%；赤柏隧道完成完成工作量12428万元，是合同总量的38%；欢喜岭隧道完成工作量1255万元，是合同总量的17%。征地拆迁完成19099万元，累计完成48163万元。绕城一级公路完成投资11337万元，9月25日完工，并于10月25日通车。黑大线梅河口市绕越线完成投资13125万元，并于9月27日通车使用。省道辉南朝长线朝阳镇至抚民段二级公路完成4300万元。集锡、集丹集安市绕越线完成投资2266万元。路基土石方全部完成，路面底基层已完成。涵洞6道全部完成，大桥主体完成；县道桦辉线完成7000万元。路基、桥涵完成30%。120道涵洞现已开工115道，完成110道，桥梁下部工程已完成90%。农村公路建设计划总规模为307.9公里，计划投资24532万元。实际完成534.07公里，超出计划里程226.17公里，完成投资43623.7万元，超出计划177.8%。公路运输基础设施建设计划完成1218万元，实际完成1383万元，完成计划的113.5%。
二是干线公路及 农村公路养护取得新进展
全市干线公路专养里程680.4公里，2006年干线好路率完成值为93.2%，比计划提高1.8 百分点。全年累计完成路面灌缝420790延米，路树刷白45万株次，修补坑槽7116平方米，处理翻浆2455平方米，清理塌方28899立方米，路基回填15108立方米，补植路树101750棵，植被防护726万株，种植花卉410万株，补植草坪43111平方米。
2006年是农村公路养护管理以县政府为主体的第一年，我们变由季节养护为常年养护，由非专业养护为专业养护，完成了由部门主体行为到政府主体行为的转变，并逐渐走向成熟、规范、有序。出台下发了《通化市农村公路养护管理办法》，并进行了二次检查评比。各县、市、区结合各自特点出台或补充完善了农村公路养护管理办法和细则，还根据区域特点，创建了富有特色的养护内容。为搞好农村公路养护，各县组建了农村公路养护专业队伍，统一发放工作标志服。对人员进行了养护和管理专业巡回培训，落实了养护补贴资金，农村公路养护管理工作得到了全面展开。在2005年通化县、辉南县好的做法基础上，2006年梅河口市、集安市又形成了自己的特点，并走在了全省的前列，使我市农村公路养护工作又上了一个新台阶。
       三是坚持依法行政，运输市场秩序取得了新成绩
      初步完成了客运班线经营权有期限使用改革。我市做为全省的试点市，在这项工作上取得了一定的经验。2006年，对182条客运线路、221台营运客车、280个客运班次实行公开招投标，确定了经营者；对327条农村客运线路、736台营运客车、1245个客运班次采取直接许可确定经营者；对70条客运线路、427台营运客车、755个客运班次签订了线路公司经营协议；对公交化经营的195台营运客车也都采取直接许可方式确定了经营者。实行公交化，推进了城乡运输一体化进程。全市共有农村客运班线389条，643条客运车辆，已经实现村村通客车的总体目标；自然屯通客车率已经达到95.3%。城乡客运一体化已达195台。完成了治理外挂车辆工作。按照省局《关于开展治理外挂车辆工作的通知》要求，我市开展了治理外挂车辆工作。共转回外挂车辆156台，2361吨位，征收运管费12.47万元。
       四是防微杜渐，落实各项制度，抓好安全生产工作
      在工程建设中，牢固树立安全第一、“责任重于泰山”的思想。制定了详细的安全生产规章制度并纳入了重要的议事日程和安全保障措施。对危货运输进行了专项整治工作。重新审核了道路危货运输企业和从业人员的资质，严把市场准入关。对企业的运输安全工作进行了详细的部署，与各企业签订了安全责任书，将危货运输工作落到了实处。地方海事局加强了对全市各水域低质量船舶进行了调查和处理，共查出低质量运沙船9艘、低质量渡船15艘、浮动码头一座，强制取缔了3艘运沙船和1座低质量浮动码头。并在辉南三角龙湾举行了由海事部门、有船单位共同参加的水上联合搜救演习。针对乘客落水、船体渗漏、弃船逃生、船舶火灾四个科目进行了全方位演练，收到了很好的效果。
五是企业改革在积极稳妥操作上取得了新进展
2006年，市长途客运公司启动了改制程序。从四月份开始按照职代会通过的职工并轨方案推进在岗职工并轨工作。四月末在岗职工并轨工作基本结束，企业改制预案和职工安置预案经市改制办批复，同意公司进入改制程序。市审计和资产评估机构对公司审计评估已结束。公司改制和职工安置方案已报市改制办待批。配件公司解决了长期遗留问题。通过法律程序将带有争议的门市房售出，一次性补偿了拖欠的职工工资。
六是狠抓廉政建设不放松，精神文明又上新台阶
构建惩防腐败体系抓好党风廉政建设。开展了专项治理商业贿赂工作。制定了《治理交通建设领域商业贿赂实施方案》，确定治理的重点单位。并按照学习动员、自查自纠、搞好整改三个阶段进行落实。进一步加强了交通重点工程领域的党风廉政建设。针对交通领域容易发生不正当交易行为和主要环节，确保不出豆腐渣工作，确保不出腐败分子，完善了《关于进一步加强交通重点工作和重点项目廉政建设的意见》和《交通基础设施建设领域腐败易发多发环节的监督管理办法》。
      紧紧围绕“文明在交通、创建文明行业”活动中，体现党的先进性，体现“做负责任行业”、“为重点项目做贡献”、打造“诚信服务”品牌，建设和谐交通这个主题，不断在实践中拓展和丰富精神文明建设的内涵。2006年，全局在被交通部评为先进集体的基础上，实现了进入全国文明建设先进单位的目标。同时被省政府评为“交通发展先进市”，所属7个县（市）区运管所全部被省政府评为“运输管理先进所”。直属公路处、市郊段继续保持了省级交通文明单位称号，长客总公司在全市省级文明单位缩减20%的情况下，晋升为省级文明单位，并荣获市军民共建先进单位、省“诚信单位”。直属5个公路收费站、1个客运站巩固了市级文明单位称号。
七是 积极配合省厅做好其它高速公路的准备工作
        按照“十一五”交通发展规划，我们积极从人力、物力上配合省厅做好各项准备工作。使营城子经东丰至梅河口，吉林至草市、营城子至松江河、通化至岗山岭4条高速公路被省厅列为今年开工建设项目。
        二、2007年工作安排
2007年，全市交通工作要继续围绕“项目建设年”这个总体要求，坚持“进关、出海、通省、连县”的发展战略不动摇，突出加快交通建设这个核心。以高速公路建设为重点，以路网工程建设为基础，以服务新农村建设为切入点，全力做好通化至丹东高速公路开工前的准备工作，为服务全市经济发展当好开路先锋。
（一）交通基础设施建设
1、高速公路。通沈高速公路今年计划投资6亿元，完成路基、桥涵的100%，路面底基层完成70%，做好路面备料工作。配合省厅做好营城子经东丰至梅河口，吉林至草市、营城子至松江河、通化至岗山岭4条高速公路的开工前准备工作,做好征地拆迁的摸底调查工作。
2、路网工程。省道朝长线朝阳镇至抚民计划完成路基桥涵完成100%及部分路面备料；集锡线（集安六中至土口岭段）二级公路改建工程竣工；农村公路建设总规模为1318.1公里，其中县级公路4项85.7公里，社会主义新农村试点村建设里程为373.2公里，竣工规模1165.4公里（含2006年已建设完成的水泥路83.2公里）。计划投资49455万元，竣工规模为1206.11公里。
3、场站及港口建设。客运场站建设计划项目为16个，其中改造3个二级以上客运站，新建13个农村客运站，总投资950万元。拟新建渡口码头22处，改造渡桥2座210米，计划总投资1340万元。
（二）其它行业管理工作
一是继续推进运输改革和开放。巩固和扩大客运班线经营权有期限使用改革成果，引导和推进辖区内客运企业实行产权制度改革；进一步加快运输结构调整步伐，继续组建和发展线路公司，推进城乡客运一体化进程；继续发展快速客运，加大对出租车市场的宏观调控力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，科学合理地增减运力，从根本上解决出租车“黑车”较多的问题。二是做好地方海事工作。按照“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的目标要求，以水上交通安全监管为中心，狠抓源头管理，强化日常监管，确保全年不发生般等级以上海损责任事故，保持全市水上交通安全稳定形势，促进水运安全健康协调发展。三是进一步深化企业改革，促进企业发展。要全力做好改制后的收尾工作及新企业的体制调整、制度建设和新机制的运行工作，使新企业在改制后呈现出生机和活力。高度重视线路开发工作。全年计划开发线路10条，恢复2条。同时要将农村客运网络建设纳入线路开发计划，要积极抢占通勤市场和旅游市场，不断拓展运营范围，为企业发展寻找新的活力。
（三）精神文明及党风廉政建设
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习“八荣八耻”为动力，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，唱响“争做负责任的政府部门和负责任的行业”主旋律，突出行政执法和窗口服务重点，着重建设“四项工程”，加强交通文化载体建设，紧紧围绕服务加快交通发展中心，继续深入开展“文明在交通、创建文明行业”活动。坚持紧密结合本部门、本单位实际，总结经验、清晰思路、突出特点、完善措施，分层次地推进“三学两创一树”、“三学四建一创”活动，把全行业的精神文明建设提高到一个新水平，努力构建和谐、文明、廉洁、高效的交通行业。
       全市交通系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，，贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市纪检工作会议精神。结合交通建设、改革和发展的实际，从实际出发，采取渐进的方式，全面落实惩防腐败体系中的各项工作。抓好“五个环节”及其相互结合，健全“六个机制”。在全市交通系统惩治和预防腐败的主要工作上取得重大突破，初步建立起适应社会主义市场经济体制的交通惩防体系，使惩治和预防腐败工作走向系统化、制度化、规范化。
       目前2007年工作已经全面展开，但是摆在我们面前的困难也是存在的。一是修建高速公路的经验还不是很丰富；二是交通执法工作还有一定的不足；三是在工作创新上的力度还有待于加强。为了全面完成好今年的工作，我们要在工作中采取以下措施：
         1、提高干部的管理能力
今年我市将进入高速公路建设的高峰期。高速公路建设对我们来说还处在摸索阶段，为了积累经验，要不断给年青干部创造机会，加强对他们的培养和锻炼，使他们从工作各方面上有所进展，能适应新时代的交通工作。
2、加强对交通执法工作的调研
随着社会的不断进步，群众的法律、法规意识不断提高，交通现行的法规在某种程度上已不适应。我们要深入群众和企业，增加执法工作的透明度。认真听取他们提出的意见和建议，不断改进工作方法。
3、不断摸索，在创新上下功夫
交通工作现在不断面临着新的改变，一些原有的体制、思想、管理方法都有待于改进、创新。我们要从工程的建设与管理、农村公路的建设与养护、公路建设与运输、干部的培养与锻炼上不断创新，使交通工作始终保持蒸蒸日上的劲头。

                                                           二00七年二月二十八日