抢抓机遇 加快建设
为我市的经济发展当发先行
—巩爱平副市长在全市交通工作会议上的讲话
（2005年4月20日）
同志们：
刚才，树义同志作了工作报告，对过去一年来的工作作了简要回顾，对2005年工作进行了全面的部署和安排。我感到对成绩的总结是实事求是的，对新的工作要求的提出是积极而又切实可行的。对今年工作的安排是科学周全的，这些我都完全赞成。
过去的一年，全市交通系统广大干部职工坚定不移地落实市委、市政府的工作部署，坚持经济建设这个中心不动摇，抓住机遇，加快发展，知难而进，踏实苦干，较好地完成了全年各项工作，取得了比较显著的成绩，保持了全市交通事业持续、快速、健康发展。特别是交通基础设施建设取得了新进展，通行保障能力不断增强，交通固定资产投资达到12.3亿元，创我市交通投资历史之最。此外，还在公路绿美化、企业发展、精神文明建设等方面取得了新的成绩。特别是农村公路率先在全省实现了村村通，并且还获得了全国交通系统先进单位称号。在此，我代表市政府向全市交通系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同志们，今年是落实科学发展观，继续振兴通化老工业基地的关键一年，也是全面实施“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。当前，围绕振兴吉林老工业基地，各个市、州都在竞相加快发展。我市具有较好的支柱产业，具备加快发展的环境和基础。我们要紧紧抓住这个机遇，积极拓展发展空间，更好地营造发展环境，变压力为动力，变动力为发展，实现全市人民思进求富的强烈愿望。根据我市实际，市委、市政府确定了今年我市经济工作的主要预期目标：生产总值增长11%，财政收入增长5%，固定资产投资增长15%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人增纯收入增长7%。要实现上述目标，就必须要加大投资力度，实施投资拉动，今年全市固定资产计划将投资110亿元，而交通投资就占了10个亿，不能不说交通建设对实施投资拉动，对区域经济发展有着举足轻重的作用。对我市的交通工作来说，就是要求真务实，再接再励，把交通基础设施建设、企业改革、行业管理等各方面工作抓实抓好，提高到一个新的水平。
下面，我再强调几点。
一、要切实分析我们当前所面临的环境和形势，抢抓机遇
在这次全省交通工作会上，我看到了《国家高速公路网规划》和《振兴东北老工业基地公路水路交通发展规划纲要》。我市规划的快大至沿江高速公路、通化至岗山岭高速公路、通化至集安高速公路、亮子河至草市高速公路等都纳入进去了。这说明交通部、省交通厅对我市的交通工作还是相当支持的，也给予了很大的帮助，也说明国家和省里给了我们一个机遇。所以说，我们应该切实抓住这个机遇，大干快干。虽然说近几年我市交通有了很大的发展，但总体上还不能适应经济快速发展的需要。特别是路网的整体水平不高，在一定程度上来讲还是交通末梢城市。现在国家给了我们很大的支持和帮助，机遇就摆在我们面前。面对这些机遇，我们不要以为这些项目上了国家规划网就有了松懈心理。我们要主动，要把这些项目的建设提前一些，加快一些。我认为还要继续发扬快大至沿江高速公路前期准备工作时的那股拼劲，争取使这几个项目也提前开工建设，那样才真正做到了抢抓机遇，促进了我市的经济发展，为我市的经济腾飞做出了贡献。
王珉省长在这次交通工作会议上，明确了全省经济要变“快走”为“快跑”的任务要求。并明确指出，振兴老工业基地，交通基础设施建设必须快上；要推动吉林加快发展，交通基础设施必须先行。对于我市的经济发展也是一样。当前，全省上下都在为振兴吉林老工业基地而奋斗，各个市、州都在努力，都在抓机遇。我们要切实抓住省里对交通工作大力支持的有利时机，大干快干，真正使我市由交通末梢城市变成交通枢纽城市。同志们，机不可失，失不再来呀。如果等其他市都抓住了这个机遇，交通基础设施建设都发展了，经济也都拉动了，到那时，我们再要求省里的支持，那工作就相当被动了。
同时，我们更应该看到市委、市政府对我们交通工作的支持和重视。去年一年，广滨书记和张勇市长曾多次到交通局现场办公，到施工现场检查工作。在研究快大至沿江高速公路设计时，张勇市长二次召开专题会议，广滨书记也在7月份专门听取了这条路的工作汇报。可见对我们工作的关心和重视。广滨书记多次强调，我市的交通基础设施建设很大程度上决定着我市的招商引资和经济的快速发展。这些都说明市委、市政府对交通工作的重视，也说明交通工作对全市的经济发展中有着很大的促进作用。
当前，从国家、省、市都对交通工作给予了支持，这也是摆在我们交通部门面前的一个机遇。如何利用好这些政策，把握好这些机会，我想我们要认真地去思考。我们要真正做到把握机遇，抢抓机遇，利用机遇，把我市的交通工作做大做强。
二、明确任务，突出重点，进一步做好交通各项工作
今年的工作任务已经明确，我们要切实按照市里提出的“抓发展、抓重点、抓落实”的要求，完成好各项工作任务。
1、加快国省干线建设。在建的通化市绕城一级公路、梅河口南绕城公路、集锡线五女峰隧道等一批重点项目，要在保证质量的前提下，加快建设进度，完成年度工作目标。去年，在我们的努力下，使沈长线通化至沈阳段，国道201、202、303线通化段，营城子至松江河辉南段五条高速公路都列入了国家高速公路和地方高速公路规划纲要。今年要着眼全市经济社会发展的大局，切实抓好新开工项目，特别是快大至沿江高速公路。这条路全长47公里，总投资13.5亿元，建设工期3年。它的建成，将对我市的经济发展起到一定的促进作用，要确保上半年开工建设。通化县要积极做好征地拆迁工作，为施工创造一个好的环境。要重视项目储备，做好统筹协调，通化至岗山岭、通化至集安等高速公路建设项目争取早日付诸实施。各级政府和各有关部门要及时协调处理工程建设中出现的实际问题，齐心协力，团结协作，确保我市的交通建设实现跨越式的发展。
2、加快农村公路网络化进程。我市已经率先在全省实现了村村通，有效地解决了农民出行难的问题，使农民从泥泞中解放了出来，使农民的生产生活和农村环境得到了很大的改善和改变。但是我们还有60多公里的断头路，还没有使农村公路真正形成网络化，还没有真正发挥出农村公路的整体功能。今年我们还将建设1000公里的农村公路，各县（市、区）切实完成任务。对于断头路，各县（市、区）要排除区域观念，从大局出发，服从全局，逐步使农村公路形成网络化。
在这里我还要强调一下农村公路的养护。这几年，我市的农村公路里程增长较快，随之而来的养护工作就摆在了我们面前。我们要牢固树立修路是建设，养护也是建设的观念，要真正做到建养并重。不断探索和摸索一些好的经验和做法，使农村公路能真正长远的发挥其功效。
3、加快场站设施建设和交通运输能力建设。一是加快场站设施建设。要有计划有重点地对县级汽车客运站进行改造扩建，完善服务功能，拓展服务领域，提高服务水平。要继续完善农村客运站点设施，编制好发展规划，适当给予资金倾斜。要加快长流货运站的运输主枢纽和输运中心建设，构筑交通运输、仓储配送、信息网络等功能配套的现代物流体系，提高交通发展的整体水平。二是加快交通运输能力建设。公路建设是手段，发展运输是目的。要加快运力结构调整，引导提高运输装备水平，推进运输车辆向大型化、专业化、箱式化方向发展。要大力建设便捷、安全、高效的交通运输体系，提高运输组织保障能力，适应经济社会发展的需求。
4、提高交通执法和管理水平。一是巩固治超成果。要充分认识治超工作的长期性和艰巨性，树立长期作战的思想，强化各项措施，推动治超工作向纵深发展。要认真总结去年以来治超工作的经验做法，进一步加大路面执法和源头治理力度，使超限超载现象得到有效控制。要建立完善联动体系，加大综合治理力度，从根本上解决道路交通秩序存在的问题。二是依法加强管理。交通主管部门是代表政府行使交通行业管理的职能部门，必须树立执法主体的地位和形象，维护交通管理的权威性。要严格执法，秉公执法，文明执法，加强执法监督检查，既要解决好执法不严、不到位的问题，维护法规的严肃性，又要注意防止随意执法、乱查乱罚现象，坚持不懈地抓好公路“三乱”治理，保证客货运输畅通无阻。
三、达成共识，形成合力，实现交通跨越式发展
1、要充分认识交通工作的紧迫感和重要性。作为各级交通部门，要看到机遇和困难是并存的。应该清醒地看到所肩负的重担和所承受的使命。要使发展由“快走”变“快跑”，首先要修好“跑道”，这个“跑道”要由交通部门来修。路修好了，就为我市的经济发展修好了一条快捷、便利的腾飞之路。“交通乃实业之母”，这说明交通在国民经济发展中的重要性。交通部门一定要把认识提高上去，把思想统一起来，要充分认识到所承担的工作的紧迫感和重要性。
2、互相配合，形成大办交通的局面。交通建设是一项社会公益性事业。工作中涉及到的部门较多。各相关部门要牢固树立一盘棋的思想，密切配合，各负其责，齐心协力做好工作。要全力支持交通建设。落实优惠政策，多支持，少收费。计划部门要做好项目申报和项目捆绑等工作；土地管理部门要简化公路项目建设土地征用审批程序；林业部门要从实际出发搞好林地保护，及时办理相关手续，水利部门要对交通建设河道采沙取石提供方便，其他各相关部门都要对公路建设实行特事特办、一路绿灯，形成全社会共办交通的局面。
3、交通部门要做好各项管理工作。一是要抓好工程质量。各级政府领导和交通部门一定要尊重工程建设的客观规律，在工程建设的各个环节始终把工程质量放在首位，加大监督检查力度，确保工程质量。修桥建路自古以来都是积德的事，都是老百姓拥戴的事情。但真正要把好事做好，关键在质量。质量靠得住，那是真正的功德无量；质量靠不住，那就会好事变坏事。这一点大家都应该清楚。二是要加强“平安交通”建设。安全生产关系到经济发展和社会稳定大局，关系到人民群众的切身利益。各级交通部门特别是交通运输企业，一定要把安全生产作为一项重要的政治任务，以对党、对人民高度负责的态度，正确处理安全与稳定、安全与效益、安全与发展的关系，坚持关口前移和重心下移。做好水上运输安全、公路旅客运输、货物危险品运输等安全工作。强化对重点工程的安全监管，把工作重点放到抓安全生产责任制的落实上，有效预防各类事故的发生，建设“平安交通”。三是要做好廉政建设。俗话说,莫伸手,伸手必被捉。各级领导干部要掂量一下孰轻孰重,要对自己负责、对家庭负责、对交通行业负责、对党和国家的长治久安负责,切实做到洁身自好、廉洁自律。各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，同时还要履行好监督和教育的责任，要管好自己的家属，管好身边的工作人员和部下；同志之间也要搞好监督。反腐败要标本兼治，要注重从制度上预防。要顶得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。在金钱面前要捆住自己的手脚，在招投标上要严格按程序办事，要公开透明，铁下心肠把住人情关。要努力构建教育、制度、监督惩防体系。要把教育、监督与查处相结合。我们交通系统廉政建设和反腐败工作重点要放在预防职务犯罪和防止行业不正之风上，在这两个方面抓出了成效，我们的工作就能让党和人民放心。
同志们，交通工作很辛苦，也很光荣。希望交通系统广大干部职工团结一致，脚踏实地，改革创新，努力工作，以实际行动来谱写通化交通工作的新篇章！以实际成效证明保持共产党员先进性教育的巨大成果！
