统一思想 明确任务
合力推进全市交通工作又好又快发展
—王树义同志在市直交通工作会议上的讲话
(2007年3月16日）
同志们：
这次市直交通工作会议主要任务是：认真贯彻落实好市五次党代会、市政府五届五次全会和全省交通工作会议精神，总结回顾2006年工作，安排部署好2007年工作，组织动员好全系统上下，统一思想，明确任务，突出重点，把握大局，合力推进全市交通工作又好又快发展。一、2006年全市交通工作的回顾总结
2006年是落实“十一五”计划的开局之年，也是全市交通建设加快发展的一年。在市委、市政府的正确领导下，局党委班子团结一致，组织和动员全局上下，开好头，起好步。认真贯彻落实好市委、市政府对交通工作的部署和要求。狠抓交通建设，全力推进重点项目建设，较好地完成了全市交通工作任务。通沈高速公路开工建设，实现了历史性零的突破。市区绕越线斜拉桥工程，按期完工通车。农村公路建设又有新进展，公路养护管理工作稳步提升。运输管理工作又有新提高，地方海事局工作受到省局的好评和肯定，交通企业经营机制转换又有新推进，交通行业队伍建设和精神文明建设取得新成效。
1、交通基础设施建设取得新突破。2006年全市交通建设实现了“十一五”的良好开局，起步较快，发展迅速。共完成投资13.5亿元，创历史性新高。一是高速公路开工建设，实现了零的突破。通沈高速公路项目，在我们的积极努力工作下，前期工作紧锣密鼓地推进，克服了征地拆迁不到位、省地共建经验不足、管理体制不顺、资金到位滞后等各种不利因素。精心组织，科学管理，采取边开工建设，边理顺省地共建的管理办法，抢抓工程进度，狠抓工程质量，完成路基土石方475万立方米，占总量的62%。桥涵构造物完成混凝土浇注8.7万立方米，占总量的58%。两条隧道提前开工建设，累计掘进1.2公里，占总量的43%。完成投资额工作量4.8亿元。二是市区绕越线斜拉桥工程胜利完工通车。该项目2006年是完工通车的关键年。我们认真贯彻市委、市政府对工程建设进度的要求，克服天气多雨、征地拆迁和外部环境的不顺，以及地方配套资金缺口8000万元的影响。全线总动员，精心组织，倒排工期，昼夜施工，连续奋战，在全线掀起了百日大会战，实现了市政府提出的9月28日提前完工通车的建设目标，工程质量经省厅专家验收检查评定为优质工程。三是梅河口市南绕越线工程按期实现竣工通车，路网工程和客运场站建设超额完成年度计划目标。四是农村公路建设又有新进展。我市的农村公路建设起步早、抓得实，到2005年基本实现了乡乡通和村村通。2006年我们重点在形成网络布局上下功夫，做文章。计划建设307.9公里，投资2.45亿元。实际完成534.07 公里，超出计划里程226.17公里，完成投资4.36亿元，超出计划177.8%。五是公路养护管理又上新台阶。公路处在全省9个市（州）的考核评比中，获得第一名。公路养护完成投资3330万元，完成养护里程680公里。干线好路率综合值为93.2%，超出计划1.8个百分点，维修危桥8座。农村公路养护资金逐步得到落实，路况质量有了明显提高。
2、运输管理工作实现新进展。率先在全省实行了客运班线经营权期限改革，对570余条客运班线、1384台营运客车经营权重新许可，基本建立了客运市场准入和退出机制，得到交通厅的认可。坚持“车头向下”，实现了村村通客车的总体目标，自然屯通客车率达到95.3%。外挂车辆专项治理工作取得实效，转回车辆156台，2361吨位，征收运管费12.47万元。在全市机动车驾驶员培训上实行了IC卡培训制度，通过验证指纹，保证了培训学时，提高了培训质量，这项工作作为经验在全省运管工作会议上得到了交流。运管处在全省9个市（州）的行业评比中进入前三名，5个县、市运管所全部被评为文明运管所，实现了满堂红。
3、地方海事局工作起步良好，平稳推进管理工作。
地方海事局作为新组建单位，万事开头难。他们克服办公条件简陋、监管设备落后、经费不足等困难，忠实履行监管职责，创造性地开展工作。一是加强队伍培训；二是严把船舶检验关；三是认真组织开展水上交通应急救援演练；四是海事队伍建设得到全面加强。受到省海事局的高度评价：通化的海事工作虽然起步较晚，但进展很快，工作扎实，管理规范。
4、交通企业改革转制稳步推进成果显著。2006年长客公司坚持改革促发展，在燃油价格不断上涨的困难情况下，广开思路，不断创新，积极寻求新的经济增长点，努力增加企业效益。实现营运收入3162万元，超计划160万元。同时长客公司的企业改革在稳步中积极推进，资产评估已经结束。国企配件公司已经全部完成了改革。通过法律程序变换资产，一次性补发了拖欠的职工工资，建国前老干部全部纳入老干部局统管。
5、交通职工队伍建设和行业精神文明建设又有新提高。
围绕重点工程建设狠抓了党风廉政建设，开展了治理商业贿赂专项治理活动，制定和下发了多项反腐倡廉的工作措施。围绕工程招投标、工程转分包、工程设计变更、设备材料采购等主要环节，加强重点工程领域的党风廉政建设，保证了重点工程和干部队伍不出问题。
局党委围绕加快交通建设这个中心，结合行业特点，开展了多种形式的文明创建活动，干部职工队伍的整体素质得到提高。在创建“文明示范窗口”、“荣辱观教育”、“双型机关创建”等活动中取得好成绩。在全市开展的“十大杰出青年”评比中交通榜上有名。涌现出省、市青年文明号6个，巾帼文明示范岗3个、巾帼建功标兵2个。交通局继续保持了全国文明单位称号。直属公路处、市郊段继续保持了省级交通文明单位称号，长客总公司在全市省级文明单位缩减20%的情况下，晋升为省级文明单位。5个公路收费站、1个客运站保持了市级文明单位称号和青年文明号单位。局机关的多方面工作在全市的行业综合评比中获奖，受到表彰。在全市行风测评中位次前移。交通局被市委、市政府评为“重点项目招商引资”先进单位、“联乡包村”模范单位。被省政府评为“交通发展文明市”，取得综合奖第一名的好成绩。2006年7月，局党委还被省委评为先进基层党组织。
总之，2006年是通化交通建设实现历史性突破的一年，重点工程、路网工程、农村公路建设、公路养护管理、运输管理、地方海事工作、交通安全生产工作、局机关建设和行业精神文明建设、党风廉政建设都取得了令人满意的好成绩。这些成绩的取得来之不易，是在座的各位和全局上下辛勤努力，奋斗拼搏的结果。在此，我代表局党委对大家的辛勤工作努力表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到自己的不足，看到自己的差距。总结工作的目的是要找出差距和问题，以此推进今后的工作。对照今年的工作，我感到主要应该解决好三个方面的问题。一是要解决好抢抓历史性机遇的认识问题。今年是吉林省的高速公路建设年，全省“十一五”期间要修建1500公里高速公路，途经通化有5条500多公里，这对我们来说是千载难逢的历史性机遇。我们必须牢牢地抓住这一历史性机遇，发展自己，大干快上，尽快把通化由交通末梢城市建设成为交通枢纽城市，为全市经济发展当好先行。二是要解决好强化责任意识的问题。高速公路建设是我们缺少建设管理经验的工程。高速公路工程建设规模大，投资额度大，质量要求高，技术标准严，管理难度大，风险责任更大。为此，我们必须强化责任意识，要敢于承担这种责任和使命。要精心组织，精细施工，科学管理，抓好质量，确保工程质量不出问题。坚决不干豆腐渣工程，不干腐败工程，要不辱使命，经得起社会和历史的考验。三是要解决好综合业务能力的问题。高速公路建设需要众多的人才才能完成好。目前我们缺乏专业技术人才，缺少优秀的专业管理人才。交通队伍老同志多，年龄偏大，在一个岗位上工作多年。这样势必造成知识老化，发展缓慢，创新进取劲头不足。这种现状迫使我们必须增强紧迫感和危急感，尽快提高自身素质，锻炼和培养年青干部和技术人才，改善提升队伍能力，以适应工作需要。
二、2007年主要工作任务
2007年是完成“十一五”交通发展目标和高速公路建设任务十分关键的一年。我们要以市五次党代会和市政府五届五次全会以及全省交通工作会议精神为指导，以高速公路建设、农村公路建设、公路养护管理为重点，全面推进交通工作，确保完成全年任务目标。
1、凝聚力量，顺势而上，全面抓好高速公路建设。今年是全省高速公路建设年。省交通厅安排部署了5+7高速公路建设工作任务。在去年开工建设5条高速公路的基础上，又要新开工建设7条高速公路。其中途经我市的有4条。即营城子至松江河高速公路，全长72.4公里，估算投资30亿元。东丰至梅河口高速公路，长4.9公里，估算投资2.53 亿元。吉林至草市高速公路，全长48.1 公里，估算投资17.3 亿元。通化至岗山岭高速公路，全长52公里，估算投资30亿元。按照省交通厅和市委、市政府的工作要求，都想在今年开工建设，应该说任务十分繁重。目前省厅正在全力以赴，以超常规的工作步骤，加快前期工作，三步并作一步走。什么时候开工？能开工几条？如何建设管理？省里和市里都还没有明确。我们要全力做好迎战的准备工作，要储备和聚集建设力量，协助省厅搞好前期工作。做好省里和县（市、区）的衔接工作，以饱满的热情和昂扬的斗志迎接挑战。通沈高速公路续建项目，要在去年的工作基础上，继续加快建设步伐。计划完成投资6亿元，完成路基土石方和桥涵隧道工程，为明年的路面工程打好基础。要强化工程管理，抓好工程质量，确保安全生产和工程建设进度。
2、进一步抓好农村公路建设。农村公路建设要以打通县与县、乡与乡、村与村之间的断头路为重点。在形成网络布局，发挥路网作用上下功夫。有条件的地方可以考虑通屯、通户问题。要按照交通部提出的“三个服务”理念，推进农村公路建设。要继续推行农村公路建设监督管理措施，采取群专结合的质量监督办法，建一条，成一条。坚决防止豆腐渣工程和劣质工程的出现，确保工程质量不出问题。
3、全力抓好公路养护管理。按照省里开展“公路养护管理年”要求，以“干线公路养护管理杯”、“文明样板路建设保持杯”、“农村公路养护管理杯”竞赛为载体，不断提高公路养护质量和管理水平。使国省干线平均好路率每年以1.1个百分点的比例提高，文明样板路每年创建1—2段，农村公路平均好路率县级公路每年以0.4个百分点的比例提高、乡级公路每年以0.9 个百分点的比例提高。继续补充完善农村公路养护管理办法和细则。做到机构落实、人员落实、责任落实、资金落实。
4、继续做好运输管理工作，不断提高工作效率和水平。一是加强运输基础设施建设。计划投资950万元完善运输场站和农村客运站建设，计划投资1340万元完善水运基础设施建设。二是强化信息配载及货运代理的管理。通过许可，引导经营者进入物流中心集中经营，切实发挥物流园区枢纽作用。三是继续规范运输市场。巩固和扩大客运班线经营权有期限使用改革成果，引导和推进辖区内客运企业实行产权制度改革。进一步加快运输结构调整步伐，继续组建和发展线路公司，推进城乡客运一体化进程；继续发展快速客运，充分发挥市场配置资源的基础性作用，科学合理地增减运力。构建和谐交通环境。推进道路运输安全管理长效机制建设。继续按照“三关一监督”的要求，加强道路客运和危险货物运输安全管理，开展道路运输企业安全评估。四是加强道路运输安全应急体系建设。建立完善客运突发公共事件应急体系，提高应对公共突发事件的能力，提高事故预防、处置和救助能力。五是加强运政执法能力建设。推行行政执法责任制，推进政务公开，加强执法监督检查，规范运政权力运行，提高工作能力和效率。
5、以水上交通安全监管为中心，全面推进海事工作。坚持 “预防为主、安全第一、综合治理”的方针，按照“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的目标要求，以水上交通安全监管为中心，狠抓源头管理，强化日常监管，保持全市水上交通安全稳定形势，促进水路运输安全健康协调发展。一是要严把船舶检验关。二是要加强对重点水域、重点时段、重点船舶监管。三是要加快渡口码头改造步伐，为农民兄弟提供良好的渡运基础条件。四是要以“规范管理年”活动为契机，加强基础规范建设、基础业务建设、基础管理建设，进一步夯实海事工作基础，提升行政管理效能和依法行政能力。
6、进一步深化企业改革。按照市委、市政府关于国有企业改革的工作要求，在完成资产评估审计的基础上，进一步完善企业改制方案和职工安置方案。在积极稳妥的同时，加快改制进度。努力抓好运输生产，稳步提高企业效益。计划总收入3290万元，实现税金110万元。进一步调整运力结构，计划新开发线路11条。不断强化安全意识，完善安全制度，落实安全措施，做到安全管理无死角。
7、切实加强党风廉政建设和行业精神文明建设。认真贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委关于加强党风廉政建设的工作部署要求，深入开展反腐败工作，重点治理工程建设中的商业贿赂问题。进一步加强惩防腐败体系建设。抓好“五个环节”，健全“六个机制”，在全市交通系统党风廉政建设和反腐败工作上取得新突破。围绕高速公路建设、农村公路建设、公路养护管理等重点任务，抓好行业精神文明建设，开展文明创建活动，进一步抓好局机关建设。
三、重点工作要求
2007年是交通建设发展任务繁重，高速公路建设全面展开的一年。应该说任务艰巨、责任重大，不能松劲。所以我们必须要振奋精神、形成共识、脚踏实地、背水一战。为了更好地完成全年的重点工作，抓好高速公路建设，提出三点要求。
一是抓好队伍建设，开展好“三五提素增效”活动。借鉴外地经验，针对系统队伍现状，结合工作实际，在市直系统上下扎实开展好“三五提素增效”活动。具体讲就是要强化“五个抓好”、形成“五种意识”、提高“五种能力”。强化“五个抓好”，即抓学习、抓作风、抓落实、抓创新、抓能力。形成“五种意识”，即大局意识、责任意识、服务意识、团队意识、效率意识。提高“五种能力”，即调查研究能力、组织协调能力、依法行政能力、工作创新能力、综合业务能力。要在全系统上下，开展多种形式的“三五提素增效”大学习、大研讨、大交流、大练兵、大提高活动。使全市交通队伍整体素质再上一个新台阶，再创一个新水平。
二是重点抓好高速公路项目，把握机遇适时开工建设。2004年、2005年我们在全市上下掀起了农村公路建设高潮。那个时候农村公路建设“村村通”是工作重点。我们在全市上下掀起了“村村通”建设高潮。我们做得不错，抓住了工作重点，突出了工作重点，很好地实现了“村村通”的建设目标。今年我们的重点就是高速公路建设，这是交通局工作的大局，更是市委、市政府对交通工作的期望要求。全年工作抓重点，关键时刻抓关键。所以，要求全局上下都要围绕重点、突出重点、服从重点、服务重点。以压倒一切的工作态势，抓好高速公路建设。
三是抓好作风建设，建设务实、高效、廉洁的干部队伍。作风关系到党风、政风、行风。它决定工作态度、工作干劲、工作效率。我们一定要认真贯彻落实好胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上大力倡导八个方面的良好风气。认真学习和贯彻好王珉书记提出的“十要十不要”作风建设要求，营造一个风清气正的交通环境。要执政为民，不要以权谋私；要求真务实，不要虚假浮夸；要顾全大局，不要本位主义；要谦虚谨慎，不要忘乎所以；要淡泊名利，不要跑官要官；要举贤荐能，不要妒贤忌能；要公正团结，不要拉帮结伙；要开诚布公，不要挟嫌诬陷；要和谐友爱，不要人为纷争；要遵纪守法，不要违法乱纪。好的风气源于好的作风，好的行为源于好的作风。我们一定要坚持一手抓高速公路建设，一手抓党风廉政建设。抓好班子，带好队伍。努力实现和达到“工程优质、干部优秀”的目标。下功夫建设一支务实、高效、廉洁、过硬的交通干部队伍。
同志们，2007年交通工作的任务已经明确，目标已经确定。应该说任务艰巨，责任重大，使命光荣，逆水行舟，不进则退。全市高速公路建设的重大任务已经历史性地落在了我们的肩上，我们要乘着“两会”的东风，以市五次党代会精神为指导，以实现市政府五届五次全会和全省交通工作会议精神为奋斗目标。振奋精神，凝聚力量，突出重点，把握大局，加强学习、团结协作，高效务实，开拓创新。发扬交通人特别能战斗，特别能吃苦，特别能忍耐，特别能奉献的精神。脚踏实地，埋头苦干，攻艰克难，狠抓落实，合力推进全市交通工作又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大隆重召开。
